可疑外交:hilsa禁令揭示了印孟紧张关系

希尔萨是孟加拉国的国鱼。它在当地被称为ilish，被视为鱼类中的女王，是孟加拉国和与印度接壤的西孟加拉邦烹饪特色的一部分。

孟加拉国前总理谢赫·哈西娜曾将这种存在于孟加拉湾和河流中的鱼作为外交工具，以促进与西部邻国印度的关系。

但孟加拉国临时政府9月份决定暂时禁止向印度出口这种鱼，这在印度的杜尔加节(Durga Puja)之前引发了各种各样的烹饪危机。在这个节日里，用芥末酱烹制的Hilsa鱼是一道受欢迎的美食。一些专家认为，此举是对新德里支持哈西娜的外交谴责。哈西娜在8月底下台后一直在印度避难。

达卡坚称，禁令的目的是在今年淡水鱼产量较低的情况下降低国内淡水鱼的成本。然而，它在两周内改变了命令。

那么，鱼到底是什么呢?它不仅仅是一种受欢迎的食物吗?

印度-孟加拉国外交争端中心的鱼希尔萨是什么?

孟加拉国出口了世界上70%的茶叶。但是，由于过度捕捞、需求增加以及气候变化等环境挑战，珍贵的渔获物正变得越来越稀少和昂贵。

渔民们说，由于恶劣的海况，他们今年也很难捕捞到足够数量的鲱鱼。

由于价格高昂，大多数孟加拉国人买不起这种鱼，出口加剧了这种鱼的稀缺。2024年，一条1.5公斤的hilsa鱼在当地市场的价格约为15美元(1800塔卡)，而去年的价格约为10.9美元(1300塔卡)。

希尔萨每年出产55万至60万吨鱼，约占孟加拉国总产量的12%，直接支持约50万渔民和200万人从事相关产业。

一些受人喜爱的当地美食包括bhapa ilish(蒸hilsa)、ilish polao(带hilsa的饭)和shorshe ilish(芥末酱hilsa)。

孟加拉国是否禁止向印度出口hilsa ?

今年9月，达卡对hilsa实施了出口禁令，特别针对对印度的出口。这是在10月份杜尔加普贾节(Durga Puja)的准备阶段发生的，届时跨境的需求通常会达到顶峰。

渔业官员解释说，为了优先考虑国内供应和管理不断下降的希尔萨种群，这项禁令是必要的。

“我们不能允许出口爱尔兰，而我们自己的人民却买不到。今年，我已经指示商务部在杜尔加普贾节期间阻止任何爱尔兰出口到印度，”孟加拉国渔业和畜牧业部顾问Farida Akhter告诉达卡论坛报。

然而，几周后，商务部撤销了禁令，批准向印度出口3000吨大米。

“在出口商上诉的背景下，已经批准向印度出口3000吨希尔萨鱼，满足即将到来的杜尔加普贾节的具体条件，”印度农业部的声明中写道。

由于达卡减少了1000吨的出口，印度的Hilsa价格大幅上涨。但政府未能降低孟加拉国的价格。

“一个将hilsa偷运到印度的渔民集团将价格维持在高位，”替代中心(Centre for Alternatives)下属的孟加拉国和平观察站(Bangladesh Peace Observatory)的研究数据分析师坎达卡尔·塔米德·雷杰万(Khandakar Tahmid Rejwan)说。

一位来自印度的专家表示，这一短暂的禁令标志着哈西娜将这种鱼作为达卡和新德里之间善意和友谊的象征的做法“彻底改变”。

哈西娜在1996年执政时首次将这条鱼作为外交工具。她将hilsa赠给了时任西孟加拉邦首席部长Jyoti Basu，此前两邦签署了一项具有里程碑意义的水资源共享协议，这是两邦之间的一个重大双边问题。

2016年，孟加拉国前总理向与孟加拉国接壤的西孟加拉邦政府领导人玛玛塔·班纳吉(Mamata Banerjee)发送了一批希尔萨。一年后，时任孟加拉著名领导人、前总统普拉纳布·慕克吉(Pranab Mukherjee)收到了希拉里的礼物，以示友谊。

但据一位印孟关系专家称，临时政府可能会偏离哈西娜亲印度的外交政策。

加尔各答观察家研究基金会的副研究员Sohini Bose通过电子邮件告诉半岛电视台，临时政府的举动“损害了两国之间的善意”。

这是第一次这样的禁令吗?

不。

2012年，在一项水资源共享协议引发争议后，孟加拉国禁止向印度出口hilsa。这一禁令最终于2018年1月解除，以示善意。

此外，多年来，哈西娜政府经常在杜尔加普贾节之前“赠送”数百吨鱼，以此打破禁令。

孟加拉国还定期在当地禁止捕捞希尔萨，以保护其在繁殖期。

主要禁令在10月份执行22天，自2007年以来一直如此。这种在希尔萨产卵季节的限制使它有时间不受干扰地繁殖。

不利的一面是，这给渔民带来了经济挑战，他们中的许多人依靠希尔萨谋生。

哈西娜还使用了哪些文化符号作为外交工具?

哈西娜还将当地生产的纱丽和芒果赠送给边境另一边的领导人。

据报道，2021年，哈西娜向印度总理纳伦德拉·莫迪和西孟加拉邦首席部长玛玛塔·班纳吉送去了2600公斤哈里班加芒果。

这一表态正值孟加拉国面临印度COVID-19疫苗供应延迟之际。

为什么印度和孟加拉国关系紧张?

印度一直支持哈西娜，直到她15年的统治结束。人权组织称，哈西娜的统治充斥着侵犯人权、操纵选举和镇压反对党的行为。

​印度对哈西娜的接待不太受临时政府的欢迎，后者一直在寻求引渡哈西娜——新德里不太可能尊重这一要求。

许多孟加拉国人认为，新德里对哈西娜的支持使她能够采取高压手段。

在哈西娜执政的15年里，她与印度建立了密切关系，尤其是通过安全合作协议。批评人士和反对党表示，这些协议偏向新德里。

印度印度教民族主义政府将孟加拉国人污蔑为“渗透者”和“白蚁”，也激怒了孟加拉国人。上周，达卡谴责了印度内政部长阿米特·沙阿的“非常令人遗憾”的讲话。

在东部贾坎德邦的一次政治集会上，沙阿说，如果人民党政府在该邦当选，“我们将把每一个孟加拉国渗透者倒挂起来，给他们一个教训”。

达卡还抱怨印度边境安全部队在边境杀害其公民。人权组织猛烈抨击“在边境非法杀害和虐待孟加拉国人”。

在莫迪的领导下，对伊斯兰教的恐惧和对穆斯林的攻击也在孟加拉国灌输了反印度的情绪。

此外，哈西娜政府与印度公司的贸易协议也受到了审查，批评人士指责她签署的协议使印度公司受益。

蒂斯塔河的争端仍然是孟加拉国和印度之间的一个主要争议点，因为两国都严重依赖其农业用水。孟加拉国长期以来一直在寻求更公平的河水分配，认为目前的安排——主要由印度控制——导致旱季缺水。

此外，暴雨期间突然放水导致孟加拉国发生山洪暴发，包括今年8月。

孟加拉国洪水预报和预警中心的官员告诉半岛电视台说，与过去不同的是，印度上个月没有就洪水释放向其邻国发出警告。印度外交部驳斥了这一报道，称其“事实上是不正确的”。

印度，尤其是西孟加拉邦，以自身农业需求为由，一直拒绝修改现有的河流共享协议。

印度与哈西娜领导的人民联盟(Awami League)的关系可以追溯到20世纪70年代该党为从巴基斯坦解放而战。新德里与世俗的人民联盟建立了密切的关系，并认为反对党孟加拉国民族主义党和伊斯兰大会党对巴基斯坦态度软弱。

两国对外交紧张局势有何评论?

临时领导人诺贝尔奖得主穆罕默德·尤努斯呼吁重新建立关系。本月早些时候，他批评哈西娜从她在印度的避难所发出指令，并补充说她继续干涉孟加拉国的政治可能会加剧紧张局势。

他还警告印度，不要再用伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami)等组织支持的伊斯兰势力正在取代该国的说法。

本月早些时候，印度鱼类进口商协会在一封信中敦促达卡允许出口这种鱼，特别是在节日期间。

印孟关系的未来如何?

驻达卡的研究人员雷杰万表示，“在普通民众中积累起来的怨恨，正反映在更正式的外交渠道上”，他补充称，此前两国关系只在最高层保持温暖。

不过，他说，印度和孟加拉国的关系有可能实现互利共赢，但是这种关系必须建立在平等的基础上，并在边境杀戮等关键问题上取得进展。

“如果政府不能解决这些问题并与新德里保持平衡，那么它将被视为与谢赫哈西娜政权相似，”他补充说。

观察家研究基金会的博斯认为，由于两国现有的“天然”相互依存关系，两国有改善关系的潜力。

Bose说:“孟加拉国和印度毗邻世界第五长的边界，从日常必需品的贸易到家庭关系，两国拥有一些共同的资源。”

“尽管有任何政治过渡，这一地理现实是无可争辩的，这使得印度和孟加拉国有必要保持功能性关系。”